解读2023两会：国家发改委如何“暖”民心？
吸引读者段落: 2023年的两会，民生议题再次成为焦点，牵动着亿万人民的心弦。“一老一小”问题更是热议不断，孩子们的托育难题和老人们的养老焦虑，成为了无数家庭共同的期盼。国家发改委作为宏观调控的掌舵者，如何在国家政策的大方向下，精准施策，解决这些“急难愁盼”？本文将深入解读两会精神，剖析国家发改委主任郑栅洁在经济主题记者会上提出的具体举措，带您一起探寻“民之所向，政之所为”的实践之路。从政策解读到实际落地，从宏观规划到微观细节，我们将为您呈现一幅清晰的蓝图，展现国家发改委如何用实际行动，为人民群众撑起一片温暖的天空，让“家门口的幸福”不再是遥不可及的梦想。 我们不仅会分析政策文件，更会从社会现实出发，结合案例分析，为您展现政策落地的真实场景，并邀请专家解读政策背后的深层逻辑，提供更全面、更深入的解读，帮助您更好地理解国家政策，积极参与到国家建设中来。 这是一场关于民生的深度对话，也是一次对国家发展战略的深入解读。让我们一起，见证民生福祉的不断提升！
关键词：一老一小，社区支持，养老托育
国家发改委主任郑栅洁在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，就“一老一小”问题给出了明确的回应，这代表着国家层面对民生问题的重视程度空前提高，也为未来“一老一小”领域的发展指明了方向。 这不仅仅是一场简单的政策发布会，更是一次国家对人民期盼的庄严承诺。 2025年的目标明确指向——解决群众“急难愁盼”问题，将政策力度转化为民生温度，这其中，“一老一小”无疑是重中之重。 接下来，我们将深入解读国家发改委在“一老一小”领域的具体举措，并分析其背后的逻辑和深远意义。
“一老”：构建完善的社区养老服务网络
养老服务体系的完善，是提升国民幸福感的重要一环，也是建设和谐社会的基石。 而社区，正是养老服务体系建设的基石和重要载体。 郑栅洁主任明确表示，国家发改委将重点加强“一老一小”社区支持，这其中包含多个层面：
-
降低成本，减轻负担： 通过公建民营等方式，提供更多低成本的养老场所和设施，减轻老年人及其家庭的经济负担。 这并非简单的“政府买单”，而是通过市场化手段，提高资源利用效率，让有限的公共资源发挥最大效用。 这体现了政策制定者对市场规律的深刻理解，以及对公共资源配置的精细化管理。
-
优化服务，提升品质： 支持专业机构提供优质服务，这需要对养老服务机构进行严格的资质审核和监管，确保服务质量和安全。 同时，也需要鼓励养老服务机构的创新发展，提供更加多元化、个性化的服务，以满足老年人日益增长的多样化需求。
-
社区嵌入式养老服务： 推动家政、助餐、助残等多样化服务更广泛、更深入地嵌入社区，让社区成为老年人的“第二家”。 这需要政府引导和市场机制的共同作用，需要调动社区居民、社会组织和商业机构的积极性，共同构建一个完善的社区养老服务网络。 这不仅仅是简单的硬件设施建设，更是软实力的提升，需要社区文化建设、志愿者服务等多方面共同配合。
-
适老化改造： 推进加装电梯、无障碍设施等方便老年人生活的改造，这需要政府提供资金支持，并协调相关部门共同推进。 这体现了对老年人尊严和便利的尊重，是构建老年友好型社会的重要举措。
此外，国家发改委还将推动养老服务提质增效，加强居家社区养老服务网络建设，增加护理型床位供给，更好满足失能老年人生活需要。 这些措施并非相互割裂，而是相互补充、相互促进，形成一个完整的养老服务体系。 这体现了国家对养老问题的系统性思考和整体性规划。 例如，2月国家发改委、民政部、财政部等联合印发的《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，就为普惠养老提供了更具体的政策支持，鼓励地方对普惠支持型养老机构在用地、水电价格、床位运营等方面给予适当支持。
“一小”：多渠道增加普惠托育服务供给
托育服务作为一项重要的民生工程，其发展关乎千家万户的幸福。 国家发改委在“一小”方面，同样采取了多项措施，以期解决托育服务供给不足、成本过高等问题：
-
多渠道增加公建托位供给： 这需要政府加大投入，建设更多的公办托育机构，以满足社会对普惠托育服务的迫切需求。 这需要政府部门与教育部门、卫生部门等紧密合作，制定统一的标准和规范，并加强监管，确保公办托育机构的质量和安全。
-
大力发展社区嵌入式托育： 将托育服务嵌入社区，方便家长就近托育，降低交通成本和时间成本。 这需要政府提供政策支持，引导社会资本参与社区托育服务建设，并鼓励社区居民参与托育服务管理。
-
支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务： 这可以有效利用现有资源，提升托育服务的效率和质量。 这需要政府制定相应的政策法规，规范幼儿园的托育服务行为，并加强对幼儿园托育服务的监管。
-
鼓励用人单位办托： 这可以缓解企业员工的育儿压力，提高员工的积极性和稳定性。 这需要政府提供相应的政策支持，例如税收优惠、土地优惠等，鼓励企业积极参与到托育服务建设中来。
-
多种方式扩大普惠性托育服务供给： 这需要政府引导社会资本参与托育服务建设，鼓励多种模式共同发展，形成一个多元化的托育服务市场。 这需要政府制定相应的政策法规，规范托育服务市场秩序，并加强对托育服务市场的监管，防止出现恶性竞争和服务质量下降的情况。
2023年底，全国千人口托位数达到3.38个，共有托位477万个，这说明我国托育服务正在稳步发展，但仍需进一步加大投入力度，才能更好地满足人民群众日益增长的托育服务需求。 国家发改委的政策目标是，通过多种方式，扩大普惠性托育服务供给，让更多的家庭能够享受到优质、便捷、价廉的托育服务。
“一老一小”：社区嵌入式服务的未来
“一老一小”工作是民生重点工程，国家发改委将以“一老一小”为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，支持品质高、口碑好的经营主体连锁化、品牌化发展，推动日间照料、家政、助餐、助残等服务嵌入社区，让更多群众享受到家门口的便利。 这意味着未来社区将成为“一老一小”服务的中心，各种服务资源将集中在社区，方便老年人和儿童就近获得所需服务。 这需要政府部门、社区居民、社会组织和商业机构的共同努力，才能构建一个和谐、温暖、充满活力的社区。
常见问题解答
- 问：国家发改委的这些政策措施，具体如何落地实施？
答： 这些政策措施的落地实施，需要政府部门、各级地方政府、社会组织和市场主体的共同努力。 国家发改委将加强统筹协调，指导地方政府制定具体的实施方案，并加强监管，确保政策措施能够有效落地。 同时，也需要加强宣传，提高社会公众对政策措施的知晓率，鼓励社会各界积极参与。
- 问：这些政策措施的资金来源是什么？
答： 这些政策措施的资金来源将多元化，包括中央财政资金、地方财政资金、社会资本投入等。 国家发改委将加强资金的统筹协调，确保资金能够高效利用，并提高资金使用效益。
- 问：如何确保这些政策措施能够真正惠及到需要帮助的人群？
答： 国家发改委将加强监管，建立健全监督机制，确保政策措施能够真正惠及到需要帮助的人群。 同时，也需要加强信息公开，接受社会监督，并及时回应社会关切。
- 问：这些政策措施对促进经济发展有哪些作用？
答： 这些政策措施不仅能够改善民生，也有利于促进经济发展。 例如，发展养老托育服务能够创造大量的就业机会，带动相关产业发展，促进经济增长。
- 问：未来“一老一小”政策发展方向是什么？
答： 未来“一老一小”政策发展方向将更加注重普惠性、便捷性和个性化，更加注重科技创新和智慧养老托育。 国家将继续加大投入力度，完善政策体系，推动“一老一小”服务高质量发展。
- 问：我所在地区如何申请相关的养老或托育补贴？
答： 具体的补贴申请流程和条件，请咨询您当地民政部门或相关部门。 各地政策可能略有差异，建议您通过当地政府网站或相关部门的官方渠道获取准确信息。
结论
国家发改委在“一老一小”问题上的部署，体现了国家对民生问题的极度重视，以及对未来社会发展方向的深刻洞察。 这些政策措施的实施，不仅能够解决当前的“急难愁盼”问题，也为构建和谐社会、实现共同富裕奠定了坚实的基础。 未来，随着政策的不断完善和落地实施，相信“一老一小”问题将得到更好的解决，人民群众的幸福指数也将得到显著提升。 这不仅仅是政府的责任，更是整个社会共同的使命。 让我们共同期待一个更加美好的未来！
